重庆市开州区人民政府关于印发重庆市开州区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）的通知

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《重庆市开州区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》图片解读

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重庆市开州区人民政府

关于印发重庆市开州区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）的通知

开州府发〔2024〕14号

各乡镇人民政府（街道办事处），区政府各部门，有关单位：

《重庆市开州区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市开州区人民政府

2024年10月30日

（此件公开发布）

重庆市开州区“三线一单”生态环境分区

管控调整方案（2023年）

实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。为推动实现生态环境分区域差异化精准管控，突出时效性和针对性，结合“十四五”相关规划要求，实施我区“三线一单”生态环境分区管控成果调整，落实主体功能区战略，衔接国土空间规划和用途管制，建立与高质量发展和高水平保护相适应的“三线一单”生态环境分区管控体系。

一、调整原则

（一）坚持底线约束。坚持生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破的底线，落实生态环境分区管控硬约束。

（二）强化空间管控。结合“十四五”生态环境管理目标，衔接国土空间规划和用途管制，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的生态环境分区管控。

（三）突出分类准入。聚焦生态环境特征、目标和问题，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等维度，差异化调整生态环境准入清单，强化刚性约束，突出生态环境准入清单的针对性、有效性、实用性和可操作性。

二、调整结果

（一）环境管控单元调整结果。

依据生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等调整情况，结合全区经济社会发展和生态环境保护实际，调整优先保护、重点管控、一般管控三类环境管控单元，分区分类实施精细化管控。优先保护单元突出系统性保护，保持空间格局基本稳定，部分单元按照优化调整后的生态保护红线予以整合；重点管控单元突出精细化管理，空间格局与环境治理格局相匹配，部分单元根据产业园区和城镇开发边界进行细化；一般管控单元保持基本稳定，为经济社会发展和生态环境保护预留空间。

调整后，全区国土空间按优先保护、重点管控、一般管控三大类划分环境管控单元由25个调整为26个。其中优先保护单元：由17个调整为13个，调整后面积占比由45.9%调整为46.6%，较上一轮增加0.7%。重点管控单元：由5个调整为10个，调整后面积占比由14.2%调整为13.7%，较上一轮减少0.5%。一般管控单元：3个，数量无调整，面积占比由39.9%调整为39.7%，较上一轮减少0.2%。

（二）生态环境准入清单调整结果。

生态环境准入清单保持一定的延续性，维持“市级总体管控要求—区县总体管控要求—单元管控要求”三个层级框架，坚持目标和问题导向，以区域生态环境质量改善目标为核心，实施差异化管理。调整后开州区生态环境准入清单总体管控要求共15条，在原总体管控要求基础上删除4条，保留并修改6条，新增9条。

区级有关部门要严格按照本次生态环境分区管控调整结果，深入实施“三线一单”生态环境分区管控制度，将生态环境分区管控成果应用在治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡等环境管理中，应用在服务国家和我市、我区重大发展战略实施方面，发挥生态环境分区管控的底线约束和决策支持作用，推动在政策制定、规划编制、产业布局、工业园区管理、用地审批、项目建设等的应用，保障我区经济社会绿色低碳高质量发展。本方案自公布之日起施行，《重庆市开州区人民政府办公室关于印发开州区落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控实施方案的通知》（开州府办发〔2020〕120号）同时废止。

附件：1．重庆市开州区环境管控单元调整结果分布图（2023年）

2．重庆市开州区环境管控单元调整结果统计表（2023年）

3．重庆市开州区生态环境准入清单总体管控要求（2023年）

附件1

附件2

重庆市开州区环境管控单元调整结果表（2023年）

环境管控单元编码	环境管控单元名称	环境管控单元分类
ZH50015410001	开州区鲤鱼塘水库陈家坪水厂水源地	优先保护单元1
ZH50015410002	雪宝山国家级自然保护区	优先保护单元2
ZH50015410003	澎溪河市级自然保护区	优先保护单元3
ZH50015410004	重庆雪宝山国家森林公园	优先保护单元4
ZH50015410005	重庆市龙头嘴森林公园	优先保护单元5
ZH50015410006	重庆市南岭森林公园	优先保护单元6
ZH50015410007	重庆市南山森林公园	优先保护单元7
ZH50015410008	重庆开州汉丰湖国家湿地公园	优先保护单元8
ZH50015410009	重庆铁峰山国家森林公园-开州部分	优先保护单元9
ZH50015410010	开州区生态保护红线	优先保护单元10
ZH50015410011	开州区一般生态空间-水土保持	优先保护单元11
ZH50015410012	开州区一般生态空间-水土流失	优先保护单元12
ZH50015410013	开州区一般生态空间-石漠化	优先保护单元13
ZH50015420001	开州区工业城镇重点管控单元-城区片区	重点管控单元1
ZH50015420002	开州区工业城镇重点管控单元-白鹤片区	重点管控单元2
ZH50015420003	开州区工业城镇重点管控单元-临港片区	重点管控单元3
ZH50015420004	开州区工业城镇重点管控单元-临江片区	重点管控单元4
ZH50015420005	开州区工业城镇重点管控单元-温泉、郭家片区	重点管控单元5
ZH50015420006	开州区工业城镇重点管控单元-长沙、赵家片区	重点管控单元6
ZH50015420007	开州区工业城镇重点管控单元-其他镇域片区	重点管控单元7
ZH50015420008	开州区重点管控单元-江里河开州新城区生活取水口	重点管控单元8
ZH50015420009	开州区重点管控单元-普里河赵家大桥	重点管控单元9
ZH50015420010	开州区重点管控单元-澎溪河养鹿渡口开州段	重点管控单元10
ZH50015430001	开州区一般管控单元-东河津关	一般管控单元1
ZH50015430002	开州区一般管控单元-澎溪河木桥	一般管控单元2
ZH50015430003	开州区一般管控单元岳溪河太平桥	一般管控单元3

附件3

重庆市开州区生态环境准入清单总体管控要求（2023年）

管控类别	总体管控要求
空间布局约束	第一条执行重点管控单元市级总体管控要求第一条、第二条、第三条、第四条、第六条、第七条。
	第二条合理规划布局高山避暑、康养及旅游产业，同步规划、建设与其发展规模相匹配的供水、排水、污水治理设施、垃圾收集处理等相关配套工程。
	第三条优化赵家组团用地布局，临近居住用地的工业地块宜布局大气污染较轻的工业企业，引导居住用地周边现有工业企业向轻污染方向转型升级。
	第四条严格临港组团产业准入，禁止布局排放重金属（铬、镉、汞、砷、铅等五类重金属）、剧毒物质和持久性有机污染物以及存在严重环境安全隐患的项目。西侧紧邻湿地保护区的地块鼓励及引导入驻轻污染或无污染的工业企业。
污染物排放控制	第五条执行重点管控单元市级总体管控要求第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十四条、第十五条。
	第六条加强工业扬尘控制，强化砖瓦、陶瓷、建材加工企业以及其他产生粉尘无组织排放企业监管，禁止露天切割石材、木材等产生粉尘的建筑材料。以温泉特色建材产业中小企业集聚区、白鹤组团为重点，确保水泥、火电等重点行业超低排放持续稳定运行。
	第七条以临江家居产业园为重点，持续开展VOCs排放企业专项整治，推广使用水性涂料，鼓励使用低毒、低挥发性有机溶剂，配备高效的废气收集治理设施。
	第八条强化入河排污口监督管理，推进入河排污口整治及规范化建设，推进排污口信息管理系统建设。
	第九条以高新区为重点，完善工业污水处理设施建设及运维管理，逐步完善重点涉水企业废水排污口在线监测系统。提高高新区各组团管网覆盖力度，鼓励高新区企业内部工业用水循环利用，大力推广工业水循环利用，高新区普里河沿线临港组团、赵家组团污水处理厂出水水质均执行一级A标准，鼓励污水处理厂实施中水回用。
环境风险防控	第十条执行重点管控单元市级总体管控要求第十六条。
	第十一条临港组团禁止引进重化工、印染、造纸等存在污染风险的项目
	第十二条完善赵家、白鹤、临江组团等现有风险源的风险防范体系和应急预案，定期开展应急事故演练，并加强监管。临港园区健全全过程、多层级水环境风险防控体系，强化污水处理厂排放口的选址论证及监督管理，全力保障澎溪河湿地自然保护区生态安全。
资源利用效率	第十三条执行重点管控单元市级总体管控要求第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条。
	第十四条普里河流域跳蹬水库建成后，应按照“先环保后用水”的原则，确定供水上限，合理调度生态流量，按汛期及非汛期保证下泄生态流量；加大生态补水，增大下游水环境容量。高新区加大节水力度，推广中水回用，提高水资源利用效率，减少废水排放量。
	第十五条稳定扩大天然气等清洁能源生产，推动页岩气等资源勘探开发。开展抽水蓄能发电，增加区外清洁能源输入，稳步提升非化石能源在能源供给结构中的比重。

重庆市开州区人民政府发布